12月21日，全國農村生活垃圾處理技術(shù)暨運行管理現場(chǎng)會(huì )在浙江省金華市婺城區舉行。本次會(huì )議以“農村垃圾分類(lèi)處理、加強資源利用管理”為主題，旨在破解垃圾治理難題，推進(jìn)垃圾綜合治理。

農業(yè)農村部農村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)辦公室副主任王磊在會(huì )上發(fā)表致辭。

以下為致辭全文：

值此全國上下深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )精神之際，由中國城市環(huán)境衛生協(xié)會(huì )主辦，浙江省金華市婺城區人民政府、中環(huán)協(xié)村鎮垃圾治理專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院、錢(qián)江晚報承辦的全國農村生活垃圾分類(lèi)處理技術(shù)暨運行管理現場(chǎng)會(huì )今天召開(kāi)了。我覺(jué)得這次會(huì )議辦得非常有意義，這是有力貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神、落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )要求的具體行動(dòng)，是改善農村人居環(huán)境、實(shí)施鄉村建設行動(dòng)的有效舉措。我謹代表農業(yè)農村部農村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)辦公室對此次現場(chǎng)會(huì )的舉辦表示熱烈的祝賀！

一、改善農村人居環(huán)境是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強調要將農村人居環(huán)境整治作為鄉村振興戰略的重要內容、舉措抓緊抓實(shí)，深入持久開(kāi)展農村人居環(huán)境整治；強調實(shí)施垃圾分類(lèi)，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節約使用資源，也是社會(huì )文明水平的一個(gè)重要體現。五中全會(huì )發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置。強化縣域綜合服務(wù)能力，把鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，保護傳統村落和鄉村風(fēng)貌。因地制宜推進(jìn)農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農村人居環(huán)境。我們要把思想和行動(dòng)統一到中央決策部署上來(lái)，從全面建成小康社會(huì )、促進(jìn)鄉村全面振興、建設美麗中國、提升農民群眾獲得感幸福感的戰略高度，深刻認識實(shí)施垃圾分類(lèi)治理、改善農村人居環(huán)境的重大意義，共同把這項民生工程抓好抓實(shí)。

二、以浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，積極發(fā)揮牽頭作用，會(huì )同有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)三年行動(dòng)方案落實(shí)。2018年中辦、國辦印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》以來(lái)，中央農辦、農業(yè)農村部深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于改善農村人居環(huán)境的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署。今年以來(lái)，我們以疫情防治為切入點(diǎn)不斷加強農村人居環(huán)境整治，通過(guò)組織現場(chǎng)技術(shù)服務(wù)、線(xiàn)上技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)展示交流、技術(shù)集成示范等強化技術(shù)支撐。此外，僅2020年中央財政就安排74億元支持農村廁所革命整村推進(jìn)，中央預算內投資安排30億元支持中西部省份開(kāi)展農村人居環(huán)境整治。中央財政對整治成效明顯的縣，去年19個(gè)，今年20個(gè)，給予了每縣2000萬(wàn)元的激勵支持。今年年底還指導各地以縣為單位開(kāi)展驗收，組織開(kāi)展農村人居環(huán)境整治檢查，確保干干凈凈迎小康。目前，農村人居環(huán)境整治已在全國全面推開(kāi)，取得重大階段性成效，三年行動(dòng)方案目標任務(wù)基本完成，扭轉了農村長(cháng)期存在的臟亂差局面。全國95%以上的村莊開(kāi)展了清潔行動(dòng)，絕大多數村莊實(shí)現了干凈整潔，村容村貌明顯改善。全國農村衛生廁所普及率超過(guò)65%，2018年以來(lái)累計新改造農村戶(hù)廁超過(guò)3500多萬(wàn)戶(hù)。農村生活垃圾收運處置體系覆蓋全國90%以上的行政村，已排查出的非正規垃圾堆放點(diǎn)99%已完成整治。農村生活污水治理水平有新的提高。這些成績(jì)的取得，離不開(kāi)各地區的辛勤付出和共同努力，這里要特別感謝浙江省農業(yè)農村系統對農村人居環(huán)境整治推進(jìn)工作的大力支持。

三、浙江省全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，圍繞打造美麗鄉村升級版，創(chuàng )造了很多好經(jīng)驗。近年來(lái)，浙江省堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷深化“千萬(wàn)工程”，舉全省之力全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，圍繞打造美麗鄉村升級版、建設新時(shí)代美麗鄉村，大力開(kāi)展美麗鄉村示范縣、示范鄉鎮、特色精品村創(chuàng )建和美麗鄉村風(fēng)景線(xiàn)打造，取得了顯著(zhù)成效，整體工作走在全國前列。我們在調研中聽(tīng)到農民群眾講，浙江農村人居環(huán)境整治整出了成效，整出了民心、信心和決心。湖州市德清縣、杭州市桐廬縣、寧波市象山縣被中央農辦、農業(yè)農村部評為2019年村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。浙江省在農村人居環(huán)境整治中堅守17年，創(chuàng )造了很好的經(jīng)驗，以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)、黨政一把手親自抓、因地制宜分類(lèi)指導、先易后難有序推進(jìn)、系統治理久久為功、保障要素強化投入、政府主導農民和市場(chǎng)主體等舉措很值得其他省市學(xué)習借鑒。特別是今年4月，浙江省又印發(fā)了《2020年度浙江省生活垃圾分類(lèi)工作要點(diǎn)》，明確提出到2020年底，通過(guò)強化源頭減量和垃圾處理設施建設，全省城鄉生活垃圾總量基本實(shí)現“零增長(cháng)”和生活垃圾“零填埋”。全省城鎮、農村生活垃圾分類(lèi)覆蓋面分別達到90%、85%以上；全省城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%，力爭率先實(shí)現焚燒和餐廚垃圾處理設施縣縣全覆蓋。建立匹配完善的生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理體系，制度框架和政策體系基本形成，基層組織作用充分發(fā)揮，社會(huì )氛圍日益濃厚，共建共治共享治理體系初步形成。我們金華市也出臺了《農村生活垃圾分類(lèi)管理條例》，婺城區也制定了“先鋒先行”農村生活垃圾分類(lèi)全面提升專(zhuān)項活動(dòng)實(shí)施方案等一系列落實(shí)措施，開(kāi)展了知識培訓、爭先創(chuàng )優(yōu)評比，農村陽(yáng)光堆肥房項目推廣等促進(jìn)垃圾治理的活動(dòng)，掀起了新一輪垃圾治理、垃圾分類(lèi)的熱潮。

今天上午會(huì )議安排參觀(guān)了長(cháng)山鄉的陽(yáng)光堆肥自動(dòng)化處理中心、白龍橋鎮臨江生活垃圾機械化集中式資源化處理中心，還看了竹馬鄉下張家村單體陽(yáng)光房處理易腐垃圾的情況，以及婺城區農村人居環(huán)境數字化監管中心的系統，我覺(jué)得很有收獲，很受啟發(fā)，婺城區整潔優(yōu)美的鄉村環(huán)境，推進(jìn)人居環(huán)境整治以及垃圾分類(lèi)的力度給我留下深刻的印象。數字化管理系統效率高，可操作性強，的確是助推農村人居環(huán)境整治、垃圾治理的利器，很值得推廣學(xué)習。

垃圾分類(lèi)事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)。改善農村人居環(huán)境是廣大農民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，直接關(guān)系到農民群眾的獲得感幸福感安全感。垃圾分類(lèi)事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，習近平總書(shū)記一直牽掛在心。從在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組十四次會(huì )議強調“普遍推行垃圾分類(lèi)制度”，到在上?？疾鞎r(shí)指出“垃圾分類(lèi)工作就是新時(shí)尚”，再到北京考察時(shí)鼓勵老街坊們“養成文明健康的生活方式，搞好垃圾分類(lèi)和環(huán)境衛生”，一以貫之的關(guān)注和重視，從一個(gè)側面深刻表明，我們黨始終把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處、落在細處，把人民群眾的小事當作自己的大事。

垃圾分類(lèi)不是小事。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和物質(zhì)消費水平提高，我國垃圾產(chǎn)生量迅速增長(cháng)，成為經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的制約因素、人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題。遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，實(shí)施垃圾分類(lèi)處理，可以有效改善城鄉環(huán)境，也有利于國民素質(zhì)提升、社會(huì )文明進(jìn)步。

垃圾分類(lèi)不是易事。近幾年，全國上下推動(dòng)和實(shí)施垃圾分類(lèi)的制度在不斷完善，由點(diǎn)到面、逐步推開(kāi)的成效也不斷顯現。但是我們也要看到，我國垃圾分類(lèi)覆蓋范圍還很有限，群眾特別是農民群眾對垃圾分類(lèi)的思想認識仍有不足，必須要加強引導、持續推進(jìn)，把這項工作持之以恒抓下去。

垃圾分類(lèi)是一個(gè)系統工程，涉及政府、企業(yè)、老百姓等各個(gè)方面，包括分類(lèi)、收運、處置等多個(gè)環(huán)節，需要全社會(huì )共同關(guān)注、人人參與、協(xié)力推進(jìn)。

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)系列重要指示批示精神，落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )關(guān)于“十四五”垃圾分類(lèi)工作的部署，宣傳貫徹中央全面深化改革委員會(huì )第十五次會(huì )議審議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的若干意見(jiàn)》，借此機會(huì )我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一是繼續積累提升改善農村人居環(huán)境的路徑和模式，為全國做好典范。浙江省“千萬(wàn)工程”是全國學(xué)習的典型，浙江也提出了打造升級版的新“千萬(wàn)工程”。在“十四五”新階段，改善提升農村人居環(huán)境要與鄉村振興結合起來(lái)，以敢為人先的精神，不斷提升建設美麗鄉村的文化內涵，繼續積極探索、積累提升適合不同類(lèi)型區域的農村人居環(huán)境改善路徑和模式，為全國做好典范，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二是不斷研發(fā)創(chuàng )造適宜農村生活垃圾處理的新方法新技術(shù)。改善農村人居環(huán)境應遵循鄉村發(fā)展規律，堅持農村的問(wèn)題要在農村內部解決的思路，力爭垃圾不出村、污水村內治、農業(yè)生產(chǎn)與農村生活相結合，充分尊重農民群眾自古以來(lái)農業(yè)生產(chǎn)使用農家肥的習慣，以畜禽糞污、廁所糞污等資源化利用為重點(diǎn)，以農牧循環(huán)、就地消納、綜合利用為主線(xiàn)，推進(jìn)資源就地就近利用，變廢為寶發(fā)展綠色有機農業(yè)，同步實(shí)現廢棄物綜合利用與村莊環(huán)境干凈整潔。要研發(fā)創(chuàng )造適宜偏遠農村地區的小型化低成本的垃圾處理設施設備，減少外運帶來(lái)的人力物力消耗，同時(shí)減輕城鎮集中處理垃圾的壓力。在今天參觀(guān)的過(guò)程中，同濟大學(xué)的何品晶教授給我介紹，目前，作為中環(huán)協(xié)村鎮垃圾治理專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的主任委員，他們正聯(lián)合華中科技大學(xué)、同濟大學(xué)、浙江大學(xué)等一批院校和科研機構一起攻關(guān)，在高溫好氧微生物發(fā)酵堆肥、生活垃圾熱解化等技術(shù)上進(jìn)行試點(diǎn)，我覺(jué)得非常好，要繼續加大力度。

三是要重視規劃引領(lǐng)，強化管理運行，建立長(cháng)效運維機制。農村人居環(huán)境整治是一項系統、長(cháng)期的民生工程，需要編制全面、周全的規劃方案，才利于工作有序開(kāi)展。要結合“十四五”農業(yè)農村發(fā)展規劃制定相應的專(zhuān)項規劃，通過(guò)規劃建立長(cháng)效機制，引導地方在部門(mén)協(xié)同、政企分工、資金投入、項目安排、設備管護等方面上作出具體安排，要預先建立穩定投入、統籌協(xié)調、有效監督等系列機制，做到資金先預算、項目早安排、責任落到實(shí)。針對農村人居環(huán)境整治行動(dòng)難、鞏固更難的情況，既要建立健全長(cháng)效運維機制，更要培養群眾良好的文明衛生生活習慣，從根本上解決問(wèn)題。

農村人居環(huán)境整治是沒(méi)有終點(diǎn)的幸福長(cháng)跑，永不落幕的惠民工程，其規模宏大、情況復雜，非一朝一夕可成，讓我們大家攜起手來(lái)，把“垃圾分類(lèi)、改善農村人居環(huán)境”的事情一件一件辦實(shí)做好，讓天更藍、山更綠、水更清！

最后，祝愿浙江省改善農村人居環(huán)境特別是農村生活垃圾分類(lèi)處理工作取得更大更好的成績(jì)，在實(shí)施鄉村建設行動(dòng)、全面推進(jìn)鄉村振興中發(fā)揮更好的帶頭作用！祝此次現場(chǎng)會(huì )取得圓滿(mǎn)成功！