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他山之石｜德國、日本、新加坡建筑垃圾高效回收利用的經(jīng)驗做法
時(shí)間：
2020-04-29 09:43
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中國環(huán)境報綜合報道建筑垃圾是社會(huì )發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)影響著(zhù)社會(huì )的健康發(fā)展。在中國，建筑垃圾產(chǎn)生的速度很快，體量也很龐大，在高效建筑垃圾資源化利用方面，還有很長(cháng)的路要走。
在這方面，歐洲的德國、亞洲的日本和新加坡走在前列。在德國，人們對垃圾的認識是：一旦善加利用，垃圾也是資源；在日本，對“建設副產(chǎn)物”的分類(lèi)多達20多種，按照類(lèi)別科學(xué)處理；新加坡則注重制定綠色建筑的標準，從源頭上減少建筑垃圾的產(chǎn)生。
德國：“垃圾山”的變遷折射垃圾處理上的思維轉變
漢堡易北河畔有一座人工山，綠樹(shù)掩映之中，白色的風(fēng)電葉片緩緩轉動(dòng)。誰(shuí)能想到，數十年前，這里是二戰轟炸建筑瓦礫的堆場(chǎng)，此后又被用于堆積工業(yè)廢料和城市垃圾。
從上世紀80年代起，當地政府用塑料防水膜覆蓋垃圾山，鋪上最厚達3米的土層，種上植被。垃圾產(chǎn)生的沼氣則收集起來(lái)轉化為附近一家煉銅廠(chǎng)的部分用電來(lái)源。2011年，垃圾山上安裝了8000平方米的光伏發(fā)電系統，功率更高的風(fēng)力發(fā)電機取代了老電機。兩者產(chǎn)生的電力可滿(mǎn)足4000戶(hù)家庭的全年需求。垃圾產(chǎn)生的廢液攜帶的熱量也被收集起來(lái)，為辦公室供暖。此外，山頂建成一條長(cháng)1000米的長(cháng)廊，成為人們觀(guān)賞漢堡全景的最新去處。垃圾山成為漢堡的能源之丘、市民的景觀(guān)公園。
漢堡垃圾山的今昔反映了德國對垃圾處理的思維轉變。根據德國法律，建筑垃圾生產(chǎn)鏈條中的每一個(gè)責任者，都需要為減少垃圾和回收再利用出力。
建筑材料制造商必須將產(chǎn)品設計得更加環(huán)保和有利于回收。比如生產(chǎn)不同長(cháng)度的板材，避免將來(lái)重新切割。建筑承包商（包括工程師、建筑設計師）必須把垃圾回收納入建筑計劃。比如多采用可回收建筑材料等。房屋拆遷工程商的責任最為關(guān)鍵。法律要求他們的拆除行為必須有利于建筑垃圾回收。在激烈的市場(chǎng)競爭下，拆遷商經(jīng)常以很低甚至零價(jià)格從業(yè)主那里得到合同，然后通過(guò)分解、回收和銷(xiāo)售建筑垃圾獲利。
目前，德國是建筑垃圾回收做得最好的國家之一，回收利用率達到87%。
日本：處理不同種類(lèi)“建設副產(chǎn)物”的法律也不相同
日本對“建設副產(chǎn)物”的細分多達20多種，處理不同種類(lèi)副產(chǎn)物適用的法律也不同。比如雜草等按一般垃圾處理，木材、建筑污泥等按建筑垃圾處理，金屬等按產(chǎn)業(yè)垃圾處理，石棉、熒光燈變壓器等有毒有害物質(zhì)按特別管理產(chǎn)業(yè)垃圾處理，建筑渣土則不歸入垃圾。
減少施工現場(chǎng)垃圾產(chǎn)生和盡可能再利用是日本處理建筑垃圾的主要原則。根據《建設副產(chǎn)物適正處理推進(jìn)綱要》，建設項目的發(fā)包人和施工方有義務(wù)在建設過(guò)程中減少建設副產(chǎn)物的產(chǎn)生，建材供應商和建筑設計者有義務(wù)生產(chǎn)和采用能再生利用的建材。對能再使用的建設副產(chǎn)物應盡量再使用；對不能再使用的建設副產(chǎn)物應盡量再生利用；對不能再生利用的副產(chǎn)物則盡量通過(guò)燃燒實(shí)現熱回收。
日本對建筑垃圾的生產(chǎn)、分類(lèi)、處理有嚴格的流程管理。施工隊要向建筑公司總部提交對工程可能產(chǎn)生的垃圾估算、分類(lèi)再利用和最終處理的詳細計劃，并將結果報告保存5年。如果一家企業(yè)上一年產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)垃圾超過(guò)1000噸，則必須在當年6月30日前向當地都道府縣知事提交垃圾減量的計劃。
新加坡：土地空間有限迫使政府必須提高回收利用率
對于建筑垃圾回收工廠(chǎng)，新加坡環(huán)境局通過(guò)出租土地的方式予以支持，這些工廠(chǎng)回收的建筑垃圾占據新加坡全部建筑垃圾回收份額的80%至90%。為了最大程度地回收建筑垃圾，新加坡政府出臺了建筑拆除行為準則，幫助建筑拆除承包商更好地規劃拆除程序。
新加坡還注重從源頭上減少垃圾產(chǎn)生，與之相關(guān)的政府措施包括綠色與優(yōu)雅建筑商計劃和綠色建筑標志計劃等。前者是2009年推出的一項認證計劃，從員工管理、塵土和噪聲控制以及公共安全等多個(gè)方面對建筑從業(yè)者進(jìn)行評分。后者始于2005年，這一認證專(zhuān)門(mén)針對熱帶地區的建筑，以評估建筑物對環(huán)境的負面影響及獎勵其可持續發(fā)展性能為目的，考核的指標包括節能、節水、環(huán)保、室內環(huán)境質(zhì)量和其他綠色特征與創(chuàng )新5個(gè)方面。
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