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關(guān)于對電子廢棄物產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的思考
時(shí)間：
2020-04-10 11:50
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電子廢棄物產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可期，但目前產(chǎn)業(yè)的企業(yè)生存步履蹣跚，甚至部分企業(yè)出現了虧損現象。主要因素之一就是基金處理費不能按時(shí)撥付，致使企業(yè)財務(wù)費用上升，導致拆解量斷崖式的大幅下滑。
當前基金處理費發(fā)放處于不可控狀態(tài)，2018年拔付了一部分但僅僅是拔付到2016年上半年且未全額拔付，基金處理費拔付時(shí)間的不確定性嚴重影響了拆解企業(yè)年度的經(jīng)營(yíng)計劃，部分拆解企業(yè)無(wú)奈之下紛紛下調拆解任務(wù)，非法拆解有死灰復燃的可能性。
基金處理費政策
自2012年開(kāi)始，廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行基金處理費政策以來(lái)，極大地促進(jìn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全國存量109家正現拆解企業(yè)，己具備每年拆解1.6億臺以上廢棄電器電子產(chǎn)品的能力，近幾年實(shí)際年均拆解近8千萬(wàn)臺左右，產(chǎn)業(yè)鏈步入正軌，基金處理費平衡確立了拆解企業(yè)與非法拆解企業(yè)的基本安全邊界，極大的促進(jìn)了資源綜合利用和環(huán)境保護，同時(shí)產(chǎn)業(yè)也解決了近3萬(wàn)多人的就業(yè)，極大的推動(dòng)了社會(huì )的和諧發(fā)展。
加速基金處理費撥付的制度建設
基金處理費制度執行近7年，目前資金池虧空近百億。一方面是由于對廢棄電器電子產(chǎn)品的巨大的存量市場(chǎng)估計不足；另一方面收繳率還沒(méi)有覆蓋處置率，問(wèn)題雖然存在但切不可因噎廢食。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，加速基金補貼按期撥付及制度改進(jìn)的急迫性顯得更為重要。存量虧空應由政策在財政上予以補貼，并研究、測算好收繳率與處置率之間的平衡。
縮小收繳率與覆蓋處置率的差額
基金處理費要考量及平衡正規拆解企業(yè)與非法拆解企業(yè)的邊界。正規拆解企業(yè)回收價(jià)格只要與拆解產(chǎn)物價(jià)值相當同時(shí)承擔部分運費，則可靠市場(chǎng)的力量流入正規拆解企業(yè)，同時(shí)也要考慮到正規拆解企業(yè)需要承擔的社會(huì )成本加上稅負（因采購環(huán)節絕大部份是個(gè)體回收商，很難提供回收發(fā)票，拆解企業(yè)無(wú)抵扣造成稅負很重）而進(jìn)行綜合考量。
正規拆解企業(yè)成本付出高于非正規拆解企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者大約15元/臺以上，同時(shí)也要考慮正規拆解企業(yè)社會(huì )綜合效益。如何有效拉近收繳率與覆蓋處置率的差額，使基金處理費進(jìn)入良性循環(huán)。
“生存還是發(fā)展”值得重新思考
基金處理費調整要設定既定目標、考慮產(chǎn)業(yè)適應性、浮動(dòng)調整機制、設立窗口期等，并結合其他相關(guān)政策共同推進(jìn)，如減免稅收等舉措。
基金處理費滯留期逐步從三年滯留減少到二年、再減少到一年、最后做到不滯留。應該采取切實(shí)可行措施多管齊下，從而保證拆解企業(yè)從死亡線(xiàn)下生存下來(lái)，以確保產(chǎn)業(yè)從成長(cháng)期穩步進(jìn)入成熟期。
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